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依法履行公共卫生监管职责，规范公共卫生服务秩序，有效防控公共卫生风险，切实保障人民群众生命健康权益，根据《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》、《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国医师法》、《医疗机构管理条例》、《护士条例》、《麻醉药品和精神药品管理条例》、《诊所备案管理暂行办法》《公共场所卫生管理条例》、《中华人民共和国职业病防治法》《生活饮用水卫生监督管理办法》、《学校卫生管理条例》等法律法规及卫生健康行政部门工作部署，结合辖区实际，制定本计划。

一、工作目标

1、实现监管全覆盖：对辖区内各类公共卫生监管对象进行科学分类，确保日常检查无死角，重点领域、高风险单位检查覆盖率达100%。

2、提升执法规范化水平：严格执行行政执法程序，落实全过程记录制度，执法行为规范，违法违规行为依法查处。

3、强化风险防控能力：及时发现并整改传染病防治、公共场所卫生、饮用水卫生等领域突出问题，有效防范重大公共卫生事件发生。

4、推动主体责任落实：增强被监管单位依法执业意识，督促其建立健全内部卫生管理制度，提升自主管理水平。

5、优化监管服务效能：平衡监管与服务关系，推行柔性执法，助力优化营商环境，提升群众对公共卫生服务的满意度。

二、检查范围与对象

本辖区内涉及公共卫生领域的各类单位和场所，重点包括：

1、医疗卫生机构：各级各类医院、社区卫生服务中心（站）、诊所、门诊部、村卫生室及疾控中心、采供血机构等。

2、传染病防治相关单位：接种单位、学校及托幼机构、消毒产品经营单位、病原微生物实验室等。

3、公共场所：住宿场所、沐浴场所、美容美发场所、商场超市、影剧院、候车（机）室等。

4、职业卫生与放射卫生相关单位：存在职业病危害的用人单位、放射诊疗机构、职业健康检查机构。

5、学校：辖区内所有学校及托幼机构。

6、生活饮用水：辖区内生活饮用水供水所有单位。

7、餐饮具集中消毒：辖区内餐饮具集中消毒配送单位。

8、其他：涉嫌无证行医、非法医疗美容、非法采供血的场所及个人。

三、主要检查内容

（一）医疗卫生监管

1、资质管理：《医疗机构执业许可证》校验、诊疗科目核准情况，医护人员执业注册及持证上岗情况，是否存在超范围执业、使用非卫生技术人员等行为。

2、医疗质量安全：医疗核心制度落实、病历书写与管理、处方规范、医院感染控制、医疗废物分类收集与处置、临床用血安全等情况。

3、重点服务管理：母婴保健技术服务资质、出生医学证明管理、禁止“两非”行为，麻醉药品和精神药品管理，医疗广告发布合规性等情况。

（二）传染病防治监管

1、疫情防控：传染病疫情信息报告制度落实、报告质量，发热门诊、肠道门诊设置及运行情况，晨午检、因病缺勤追踪等防控措施执行情况。

2、预防接种：疫苗接收、储存、运输规范，接种操作流程，信息登记与追溯，接种人员资质等情况。

3、消毒与生物安全：重点部门消毒隔离措施落实，消毒产品经营单位索证情况，病原微生物实验室备案及安全防护措施等情况。

（三）公共场所与饮用水卫生监管

1、公共场所：《公共场所卫生许可证》持证及公示情况，从业人员健康合格证明及卫生培训，顾客用品用具清洗消毒保洁设施配备及运转，室内空气质量监测等情况。

2、饮用水卫生：供水单位卫生许可证持证情况，水质净化消毒设施运转，水质日常检测及上报，涉水产品索证管理，从业人员健康管理及应急预案制定等情况。

（四）职业卫生与放射卫生监管

1、职业卫生：用人单位职业病危害项目申报、防护设施“三同时”落实，危害因素检测与评价，劳动者职业健康监护及个人防护用品配备使用等情况。

2、放射卫生：放射诊疗机构许可证持证情况，设备性能及场所防护检测，工作人员个人剂量监测及健康监护，患者防护措施落实等情况。

（五）学校卫生监管

教学与生活环境、饮用水、传染病防控等情况。

（六）餐饮具集中消毒配送单位监管

    设施设备与消毒流程、产品与物料、从业人员、配送与追溯管理等。

（七）专项整治重点

严厉打击无证行医、非法医疗美容、非法采供血等违法行为，重点排查城乡结合部、“黑诊所”、游医，以及违规开展医疗美容的美容院、养生馆等场所。

四、检查方式与方法

（一）检查方式

1、日常检查：结合信用等级和风险危害类别，科学确定检查频次，对高风险、信用差的单位增加检查次数，原则上每年不少于2次；一般单位每年检查不少于1次。

2、专项检查：根据上级部署、投诉举报、案件线索及季节特点，开展医疗卫生与传染病防控专项检查、医疗美容、公共场所等专项整治行动。

3、双随机检查：落实“双随机、一公开”监管要求，完成国家、内蒙古自治区、呼伦贝尔市、UedBet体育下达的“双随机”任务。

4、联合检查：对涉及多部门监管的领域，联合医保、市场监管、教育、环保等部门开展联合执法，形成监管合力。

（二）检查方法

采用查阅资料、现场勘查、抽样取证、询问等方式开展检查，检查过程中严格落实全过程记录制度，配备必要的取证设备，确保执法过程可追溯。

五、时间安排

第一季度（1-3月）：开展年度检查部署与动员培训，完成监管对象台账更新，重点开展医疗机构、消毒产品经营、学校及托幼机构单位春季传染病防控检查。

第二季度（4-6月）：推进日常检查和双随机检查，重点开展饮用水卫生、餐饮具集中消毒配送单位专项检查，对第一季度发现问题单位进行整改回头看。

第三季度（7-9月）：开展夏季专项检查，重点排查住宿场所、洗浴场所、美容美发场所卫生安全，强化高温季节职业卫生防护检查，严厉打击非法医疗美容行为。

第四季度（10-12月）：完成年度内其他检查任务，开展全面复盘核查，汇总检查结果，梳理问题隐患，制定下一年度检查计划。

六、人员分工与保障

（一）人员分工

成立专项执法检查工作组，明确各岗位职责：

1、医疗、传染病卫生监督组：负责全市医疗、传染病、采供血等卫生监督现场检查、取证、案件查处。

2、公共卫生监督组：负责全市公共场所、职业与放射、生活饮用水、餐具集中消毒配送单位、学校、消毒产品等卫生监督现场检查、取证、案件查处。

（二）工作保障

1、队伍建设：组织执法人员开展法律法规、业务技能培训，提升执法专业化水平，确保所有执法人员持有效执法证上岗。

2、设备保障：配备必要的现场检查设备、取证器材、防护用品及信息化监管工具，满足执法工作需求。

3、制度保障：严格执行执法程序、全过程记录、案件移送等制度，规范执法行为，确保公正文明执法。

七、结果处理与持续改进

1、问题处置：对检查中发现的违法违规行为，依法予以警告、罚款、责令停业整顿等处罚，对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关；对存在安全隐患但未构成违法的，下达整改通知书，明确整改时限和要求。

2、整改追踪：建立问题台账和整改销号制度，对整改情况进行跟踪复查，确保问题整改到位，对整改不力的单位依法加重处理并公示。

3、结果公示：按照“双随机、一公开”要求，及时向社会公示检查结果，接受社会监督，同时将检查结果纳入被监管单位信用档案，实施信用分级分类监管。

4、总结提升：每季度以科室为单位进行总结汇总，梳理检查中发现的共性问题和制度漏洞，优化检查流程和监管措施，每年年底形成年度工作总结，为下一年度执法检查工作提供依据。

UedBet体育疾病预防控制中心

2026年1月8日

2026年疾控中心卫生监督执法领导小组

组  长：冉庆霞

副组长：袁林 吕庆 宫立新 周海燕 辛志慧 周锐

成  员：李阳 多立建 李玉萍 郭兴财 王文生 解生意庞博 钱洁 梁晶 李蕊 何如意 刘钟阳 李丹

张春红 郑莹莹